鹤岗金融监管分局创新举措 助力小微企业融资，成效显著

东莞沙田律师获悉

中国银行保险报网讯

鹤岗金融监管分局始终坚定执行党中央、国务院、黑龙江省委、省政府以及鹤岗市委、市政府在推动民营经济高品质发展方面的战略部署。针对小微企业面临的融资难题，如融资难、融资成本高、融资速度慢等问题，分局以小微企业融资协调机制为抓手，积极为市场参与者排忧解难。通过创新推出“信用修复+金融服务+政策保障”的综合措施，分局致力于打造鹤岗特色的信用重建与金融助力相结合的“中国方案”。此举旨在运用金融资源激活经济的微小环节，确保信用带来的实际效益能够有效转化为推动发展的动力。自该机制启动至今，全市各家银行机构已向3525家小微企业成功提供授信，总额高达80.49亿元；同时，已发放贷款57.85亿元。在全省范围内，无论是授信企业数量还是放款企业数量，均位居第一；而在授信金额和放款金额方面，也名列前茅。

谋篇布局，精准发力，吹响金融政策号角

小微企业融资协调机制对于稳固经济、推动就业、提升民生具有关键作用，鹤岗金融监管分局精心规划、强化保障、加强协调、狠抓执行，主动提供服务，采取切实措施，全力推动本市小微企业融资协调机制迅速实施，有力支持了区域内小微企业的高质量发展。

精心部署实施。鹤岗金融监管分局积极承担起领导职责，迅速向鹤岗市政府提交工作计划，并创造性提出优化机制运作的“增减乘除”策略建议。深度参与全市小微企业融资协调机制方案的编制，与鹤岗市发展改革委共同规划工作路径、探讨具体实施计划、确立任务目标和进度规划，并指导各县区召开动员会议，围绕“五个结合”的主题东莞沙田律师，为小微企业融资协调机制的有效运行提供专业的金融咨询服务。分管副市长作为鹤岗市的代表，在全省小微企业融资协调机制动员部署会上发表了具有代表性的讲话。

夯实工作基础。鹤岗金融监管分局将思想与行动紧密结合，致力于支持小微企业的发展战略，编制了《鹤岗市小微企业融资协调工作机制实施方案》。同时，组建了小微企业融资协调工作领导小组，对工作目标进行了明确，对任务进行了细致分工，并强化了各方责任。此外，还建立了周调度推进机制，以便实时跟踪工作进展。针对攻坚难题，深入开展了分析和讨论，从而为小微企业融资协调工作机制的顺畅运行打下了坚实基础。

全面开展动员工作。鹤岗金融监管分局召集两县支局以及各家银行机构举行专项动员会议，迅速传达工作理念，敦促各银行机构组建专项小组、拟定计划，并主动协助县区政府完成实地走访、基础排查等任务。走访本市六个城区和两个县，进行督导交流，与银行机构座谈，向基层工作者提供政策辅导，提振他们的信心与动力，同时激励银行积极运用金融力量，高效完成融资对接工作，努力达成让政策快速、便捷、以适宜利率“直达基层”的既定目标。

创新破题，多轮驱动，打通小微企业融资“最后一公里”

鹤岗金融监管分局针对小微企业普遍存在的财务不完善、管理不标准、经营不稳定等问题以及面临的实际困难，确立了“注重质量而非规模”的工作宗旨，并推出了“信用恢复、金融服务、政策支持”三位一体的创新措施，致力于从根本上破解小微企业融资困境。

信用修复助力企业突破融资障碍，首先推出“5+”财务数据优化方案。组建专门的“助企团队”，采取“领导亲自带队走访、六区两县全面覆盖、老业务人员亲自指导、零距离代为办理、广泛参与持续推广”等措施，有针对性地解决小微企业因财务管理不合规而导致的信贷融资难题。至今已辅导146家小微企业改善信用记录，帮助他们成功获得信贷资金共计3.64亿元。本市一养老企业通过修复信用信息成功获得330万元信贷支持，此案例被国家小微企业融资协调机制工作专班收录进解决小微企业融资难题的汇编中。此外，还建立了“信用轨迹”大数据模型，通过股权分析与信用状况分析为企业绘制画像，进而评估企业的发展前景和偿债能力，为银行等金融机构筛选企业名单、减少人工成本、提升贷款审批效率提供了技术支持。鹤岗市的“信用轨迹”大数据模型成功入选了2024年全国数字化监管领域的50佳典型案例之一。此外，还编制了《小微企业信用信息修复典型案例手册》。该手册内容广泛，包括规范企业财务行为、完善企业财务信息以及修复企业失信记录等多个方面的典型案例。它通过问题诊断、修复路径和成效反馈，为小微企业提供了可复制、可操作的信用信息修复方案。我市某房地产企业在银行机构的协助下沙田律师，对其近20年的财务报表进行了整理，依照现代企业的规范优化了财务架构，并成功获得了5000万元的信用额度。

金融服务，助力企业拓宽融资途径。首先，成立专门的“金融服务团队”。系统性地整理各银行针对小微企业的金融产品，编制详尽的金融产品服务指南，并从银行中选拔优秀人才，构建“金融服务团队”。针对我市“六区两县一农垦一林区”的地域特色，推行“区域包片金融服务”。积极参与县区政府的“千企万户走访”行动，深入了解市场状况，准确把握融资需求。二是举办“三联三创”对接交流活动。通过党的领导推动业务进步，促使银行派驻“党建指导员”、“驻场信贷员”和“金融服务员”至企业，于党支部共建中精确满足企业需求，将党的政治和组织优势有效转化为企业的发展动力。自活动启动至今，已向24家企业提供2.2亿元授信，并发放贷款达1.31亿元。第三项任务是构建银行与企业之间的对接平台。该平台以本市推进“四大战略”和“六个产业主攻方向”为基点，举办了诸如“齐心协力推动振兴 金融助力企业共同前行”、“银企携手助力‘她’女性发展”以及“邂逅青年企业、开启未来合作”等具有特色的对接活动。这些活动搭建了金融资源与实体经济需求之间的有效对接桥梁，现场促成了3.6亿元的合作意向，并累计发放了25.64亿元的贷款。

政策支持，稳固企业资金来源。首先，执行金融扶持措施。银行应充分利用无息续贷、免责尽职、减轻小微企业融资负担等金融手段，充分挖掘现有客户融资潜力，扩大对新客户的服务范围，主动争取信贷审批权限，增加信贷审批额度，竭力满足市场主体的资金需求，确保“应贷则贷，能贷即贷”。其次，构建和谐的政企关系。以各类服务窗口作为宣传的主要战场，通过微信渠道推送《致全市小微企业及市民朋友的一封信》，同时，银行机构深入企业进行实地走访，对惠企金融政策进行解读，从而确保金融优惠政策能够迅速而有效地覆盖到众多企业和家庭。广泛搜集有关工作机制实施的成功案例和有效措施，汇编成《齐心协力推动发展，持续努力再创佳绩——鹤岗金融监管分局助力小微企业发展的新成就》等四篇报道，并在全国性媒体——中国银行保险报上进行刊登。编制了题为《鹤岗金融监管分局全力推进小微企业融资协调机制落实成效斐然》的专项报告，得到了鹤岗市委书记的积极评价，他批示称“工作力度和成效显著，请继续保持，并进一步增加对中小微企业的金融扶持”。此外，我们还提供了法律咨询服务。积极推动鹤岗市中级人民法院举办“金融纠纷案件专题研讨”，通过剖析典型案例、深入分析关键问题，帮助银行机构在融资对接过程中有效预防和化解纠纷，同时强化法律合规意识；借助金融监管与司法审判的协同作用，确保小微企业融资协调机制得以稳定实施，提供坚实的法律支持。

花开果成，金石可镂，构建信用重塑与金融赋能的全国性示范体系

民营小微企业对金融服务的需求尤为迫切，鹤岗金融监管分局致力于从根本入手，解决小微企业面临融资难题、成本高昂、速度缓慢等问题，推出了“信用与金融相结合”以及“修复与赋能并行”的全国性示范方案，这些方案既可复制又可推广，为其他地区提供了宝贵的参考。相关经验与做法，已为国家小微企业融资协调工作机制专班、国家发展和改革委员会以及国家金融监督管理总局发布的《支持小微企业融资协调工作机制工作简报》（第四期）所采纳；在“全国小微企业融资协调工作机制推进会议”上，它们被作为成功案例进行推荐；此外，这些做法还作为制度性措施，在国家金融监督管理总局、国家发展和改革委员会、财政部等八个部门的联合文件《支持小微企业融资的若干措施》中得到了推广。

凝炼典型经验，推广优秀成果，迭代转化促进，双向赋能驱动。接下来，鹤岗金融监管分局将持之以恒，毫不松懈，持续前行，无缝衔接地执行工作任务。该机构将坚定不移地执行中央经济工作会议及中央金融工作会议的指导思想，严格遵守《支持小微企业融资的若干措施》的相关安排。在规范企业财务管理、优化企业财务信息、纠正企业不良信用记录等方面，将采取精准措施。同时，将进一步促进我市小微企业信用记录的改善，破解融资瓶颈。通过不断注入金融活力，滋养实体经济，为小微企业健康生长奠定坚实基础，助力我市产业繁荣、经济振兴开启崭新篇章，贡献金融领域的力量。

（作者：鹤岗金融监管分局党委书记、局长 张军）

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