辽宁高院审学研基地研讨渐入尾声，工伤认定课题亮相

东莞沙田律师获悉

近期，辽宁高院“审学研”基地的研讨活动愈发频繁，接近尾声阶段。在本期驻院研究员中，瓦房店市人民法院行政审判庭的法官申爱琳作为最后一位汇报者走上讲台。她分别就两个课题进行了深入探讨，分别是《从融贯性视角剖析工伤认定难题的系统性解决方案》以及《对辽宁省行政案件管辖改革的回顾、现存问题及未来展望》，这两个课题在两场不同的汇报交流会上得以展示。西南政法大学行政法学院的杨国栋副教授，作为课题的理论指导者，与省内多所高校的专家和学者们共同参与；同时，两位实践指导者——辽宁高院行政审判第二庭的负责人曹丽华、行政审判第一庭的庭长姜鹏飞，赔偿委员会的主任马兆河、研究室的负责人何佳，以及一些干警代表，还有第7期“审学研”研究员也加入了此次研讨活动。

工伤认定这一领域在理论和实务两个层面都备受关注。“在《融贯性视角下工伤认定难点问题的体系化破解》这一课题结项论文中，作者针对《工伤保险条例》第十五条中的‘48小时条款’进行了深入探讨，这一研究紧密贴合了工伤保险覆盖范围扩大和适用主体拓展的实际需求。”“论文通过从细微处入手，对工伤认定这一广泛议题进行了全面而细致的分析，其论述层层深入，细致入微，充分展现了作者作为法官的严谨思维。”汤闳淼教授和王素芬教授来自辽宁大学法学院，他们评价说：“这篇论文在方法论方面具有显著的创新价值，论证过程严谨，充分展现了作者深厚的理论基础和丰富的实践经验。”东北财经大学法学院的冯莉副教授也给予了这样的评价。

将连贯的解释策略应用于工伤案件的处理，旨在解决司法领域所面临的具体难题，并由此构建出一套在实践操作中分析并解决问题的有效途径，此方法既具创新精神又兼具实用价值。提出融贯性解释论这一概念颇具创意东莞沙田律师，司法机关在处理问题时，应秉持实质性解决纠纷的原则，以确保维护当事人的合法权益。课题实践指导老师、辽宁省高级人民法院行政审判第二庭的负责人曹丽华，以及赔偿办公室的主任马兆河，共同给予了这样的评价。

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行政审判一端与行政机关相连，另一端则与广大人民群众紧密相接，其直接影响到人民群众对党和政府的信任程度，以及对社会主义法治的坚定信念。申爱琳深入辽宁地方特色的行政审判管辖改革实践，对其政策基础进行了系统梳理，并通过文献研究、实地考察及问卷调查等多种手段，对改革成果进行了归纳总结。同时，她深入分析了当前存在的问题及其成因，针对我国行政审判所面临的新形势、新课题以及新问题，对改革方向进行了深入反思和前瞻性思考，旨在为行政案件管辖制度的完善和行政审判质量的提高提供有益借鉴。

与会专家与学者们依次阐述了对课题的独特见解，现场讨论氛围既专注又深入。

辽宁大学 法学院

副教授 张弘

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论文内容详尽，论证严密，充分展现了法官扎实的调研能力，特别是在“向下级法院管辖”“向上级法院管辖”“原告选择管辖法院的权利”等创新性设计方面值得赞赏，且具备实际应用和推广的意义。

辽宁大学 法学院 副教授 董世坤

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研究成果基于坚实的实证数据和明确的逻辑结构，生动描绘了改革从“避免行政干预”过渡至“实质性解决争议”的转型过程；在这一过程中，对交叉管辖、异地管辖以及集中管辖模式的具体实践进行了详尽的梳理，为学术界贡献了一份极具参考价值的研究案例。

辽宁大学 法学院

副教授 陈多旺

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对论文中提出的“聚焦行政审判的核心，旨在通过实质性争议的解决来增强行政审判的软实力”这一见解，我表示充分的赞同。该论文深入分析了管辖制度变革对于消除司法权地方化等问题的重大意义，并阐述了实现严格公正的司法、明确权利义务界限是司法改革的核心途径。

辽宁师范大学 法政学院

副教授 刘颖

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该论文数据详实且可信度高，调研工作既精准又深入，特别提出了将行政信息公开案件、投诉举报案件以及行政不作为案件等简易案件下沉至基层管辖的建议，这一建议具有很强的实际操作价值。

沈阳师范大学 法政学院

副教授 徐海静

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论文的选题精准，聚焦于行政案件管辖改革这一司法实践中的核心问题，其问题意识十分突出。文章伊始，对行政审判的核心理念与实质性纠纷解决目标之间的关系进行了深入探讨，理论分析详尽而深刻。在论述中，作者巧妙地融入了辽宁试点地区的经验，对管辖制度改革中的难点和痛点进行了细致剖析，论证过程既严谨又全面。

沈阳大学 法学院

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该论文选题紧密围绕司法改革领域的最新进展，选取辽宁行政案件管辖改革作为研究焦点，其实证分析工作扎实可靠，提出的对策建议具有很高的针对性，整体结构层次分明，问题、成因、对策之间的逻辑关系完整连贯。

课题理论导师

西南政法大学 行政法学院

副教授 杨国栋

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本课题立足于行政审判实践，依托详尽的数据资料和深入的理论探讨，对辽宁省行政案件管辖体制改革进行了全方位的考察，成果丰硕，堪称一篇杰出的毕业论文。未来研究可进一步探讨该改革对司法公正与效率的双重效应，并研究如何更有效地协调各方利益，以促进改革的持续优化。

课题实践导师

辽宁高院 行政一庭

庭长 姜鹏飞

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选题精准，针对我省行政审判所面临的关键基础问题展开研究；研究方法扎实，运用问卷调查、座谈会、实地调研等多种手段，对改革现状进行梳理，并据此提出未来改革路径，以严谨的实证研究为基础形成的结论，能够经受住实践的考验；后期成果转化起点高，对辽宁省行政案件管辖改革的实际推进具有显著积极作用。

辽宁省高级人民法院实施的“审判、学习、研究”三位一体模式具有极其重大的意义与价值，在全国法院体系以及司法领域受到了广泛关注。经过数年的不懈努力，该模式持续取得新的进展与成果。身为人大代表和法律工作者，我热切期盼行政案件管辖制度的改革能够打破现有的制度障碍，并在每一个具体案件中展现出司法的温情与力量。杨兴权省人大代表在交流结束后，如此评价道。

该课题的研究极具重要性，行政争议的实质性解决是当前行政审判面临的关键问题。在此背景下，最关键的是通过行政裁判来确立相关规则。这一课题为司法实践开辟了新的思路。未来，我们将致力于不断提升质量和效率，进一步推动矛盾纠纷的实质性解决。大连市中级人民法院赔偿委员会主任王琳与沈阳高新技术产业开发区人民法院行政审判庭庭长李雪均表示收获颇丰，在此，理论与实践得以相互促进，形成良性互动。

这场历时半年的深入研学活动，通过青年法官对司法领域前沿复杂问题的深入探讨与研究，成功地为第七期“审学研”项目划上了重要的阶段性里程碑。

经过七年的辛勤耕作沙田律师，成果累累。众多中基层法院的年轻法官们，带着满腔热情投身其中，经过理论的锤炼和实务的磨砺，他们收获颇丰，满载而归。“审学研”基地，作为辽宁省法院系统自主培养人才的创新发源地，将不断深化一体化培养机制，努力优化“通过调研促进培训、通过培训提升审判能力、选拔培养与使用管理协同推进”的闭环式培养体系，为辽宁省的审判工作注入源源不断的活力，助力审判人才培养呈现出从单一亮点到全面繁荣的新局面，日益彰显，为辽宁在推进中国式现代化进程中贡献新的、更大的力量。

审核丨黄艳辉

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